第二五二章 军改
1653年2月25日,汉洲,建业城军部大楼。
“截止到去年年底,军部所辖水师舰船五十余艘,官兵八千四百六十人,陆战队官兵一千六百五十人,分驻本土及海外领地之海防炮兵九百六十人;陆军骑兵联队辖下两个营,官兵四百六十五人;宪兵队辖下官兵五百八十人;以上官兵员额总计一万二千一百一十五人。”
军部辖下总参谋部长官崔少川念完资料上的数据,顿了顿,看着在坐的诸多高级军官,发现众人脸上都露出一丝惊讶和欢喜的神色,对于齐国军队人数突破一万,多少感到有些意外。
“不过,我齐国军队员额达一万二千人,加上舰船火炮等装备添加、军事训练、战斗部署,以及诸多军事行动,去年也耗费汉洲银元九十五万,占政府财政收入的近六成,已经对国内民生经济造成一定的影响。为此,内阁建议我军部酌情削减部分军费,在未来三年时间内,将军费降至财政收入的四成左右。”
话音一落,会场中顿时嘈杂起来。未来三年,要把军费削减两成,那岂不是逼着军方对于现有兵员进行部分裁减,还要减少(减缓)新装备的补充(更替)速度,这对处于急速扩张的齐国军队而言,不啻于突然套住了一根缰绳,让所有军人都感到难以接受。
要知道,这个时代,不论是处于混乱局势的大陆,还是刚刚结束三十年战争的欧洲,几乎所有的国家和地区,军费开支在财政收入里都占有非常高的比例。在英国,军费常年占财政收入的百分之六十以上,法国在几年前军费开支也曾一度占财政收入的百分之八十。就是以富庶而著称的大宋王朝,军费也是常年占据全国总财政收入的八成。
如今,听闻内阁竟然要求军方将军费开支控制在财政收入的四成,这不是生生的在压制军队势力的膨胀,要再演宋明压制武人之旧例吗?
难道是大王对军队生出了忌惮之心?
一些军官不由自主将视线转移到默不作声的大王身上,心中充满了忐忑。
“诸位,不要疑我!”齐天见诸多军官望过来,晒然一笑,“削减军费开支,真的是内阁户部提出的建议,并非我要借此打压军方,重演宋明重文轻武之事。盖因政府年年赤字严重,军费占比过多,已经影响到国内各项民生经济建设。需知,政府在收入恒定的情况下,军队多花一分钱,那么用于提升经济改善民生方面就会少一分钱。”
“举例说吧,十年前,国内出生孩童不过数百人,每年发放抚养和教育补贴仅数千块汉洲银元。而如今,国内新生孩童达三万余,耗费的抚养和未来教育补贴预计超过二十余万汉洲银元。另外,医疗、道路建设、工矿企业投资、农田水利建设,以及最为重要的移民事务,哪一样不是要花费数十万汉洲银元。尤其是去年,全国大范围内的旱灾,政府用于赈济补助方面,就额外支出二十余万汉洲银元,使得去年政府赤字创纪录的达到四十万汉洲银元。数年来,内阁户部早已经是债台高筑,入不敷出了。”
“诸位,你们认为内阁政府在削减政府开支降低财政赤字的时候,是对国内孩童的抚养和教育经费上动手呢,还是从缓步降低军队费用开支方面着力?”
众人闻言,心头均是一凛,大王的意思显然是比较赞同削减军费,以保障国内民生经济的可持续发展和移民事务的正常推进。如此,军队势必要做出一定的牺牲。
虽然结束了与荷兰东印度公司的纷争,并恢复了双方之间的密切经贸往来,本土安全问题不虞担心。可问题是,如今齐国还深度介入明清战争当中,若是军队削弱太过,如何保持应有的武力,在大陆局势里,进行必要的军事行动。
“经过十余年的有限探索,汉洲本土除了蒙昧无知的土人,基本不存在能威胁我齐国广大定居民众的敌人。”沉默了半响,陆战队总指挥牛虎开口说道:“既然如此,陆军骑兵联队保持四百多人的编制,俺觉得,就没这个必要了。”
“这如何使得!”陆军骑兵联队总指挥傅锦彪听得牛虎说要裁撤骑兵,先是愕然,随即便有些恼了。虽然牛虎是他的老长官,但为了保有骑兵建制,他梗着脖子,虎着脸说道:“不说汉洲内陆矿产资源的探索和新的定居点的开拓需要骑兵护持,就是在大明进行必要的军事行动,也离不开额们骑兵的侦查哨探呀!要以额的想法,各地海防炮台完全可以交给地方轮值乡兵驻守。这或可省下不少军费出来不是?”
“裁撤了我海防官兵,要是被夷人或者海盗突袭登陆,破了沿海城镇,然后再等你们骑兵去解救不成?”海防总指挥马得胜沉着脸问道。
“哪来的夷人和海盗敢来攻额们汉洲本土!”傅锦彪偷眼瞄了一眼水师大都督齐大江,“水师有那么多舰船和官兵,怎么会让贼人轻易近得了额们汉洲本土?就是荷兰人,恐怕也未必敢再来惹额们了!”
“汉洲本土数万里海防,再加上众多海外领地,以俺们水师目前的实力,哪能处处布防?”琉球舰队提督罗汝成沉声说道:“无非是敌军攻来了,俺们再集齐舰船打过去,将他们杀得干干净净,永绝后患罢了。”
会场中,争论一片,每个人都在强调各自所属兵种的重要性,不仅不能裁撤,还要进一步加强。
“莫要恬噪争吵了!”齐大江看了一眼微笑不语的齐天,然后大声说道:“一个个都顾着自己的三分田地,就不能以大局为念,通盘考虑?”
“若是顾大局的话,水师几支舰队官兵员额最多,莫若裁撤一二,倒是可以省下不少军费?”傅锦彪小声地嘀咕着。
陆军虽然也分属军部辖下,但仅有几百骑兵规模,并且成立的时间还最晚,几乎没有什么话语权。就算是参与大明的军事干涉行动,也只是承担战前侦查,情报传递等一些不重要的任务。不过,谁叫骑兵远程投送比较困难呢?
另外,汉洲内陆几乎不存在有威胁的地方部落势力,往往数十名骑兵带着百余乡兵,就能横扫所遇到的任意土著部落。再加之,南洋岛屿茂密的雨林环境,也根本不适合骑兵征战厮杀。因而,象征齐国陆军的骑兵联队就显得没什么用武之地,隐然从属于陆战队。
“嗯,为大局论,就裁撤俺们部分水师官兵。”齐大江淡淡地看了傅锦彪一眼,正色说道。
在坐诸多水师军官听了,均露出惊讶之色。我大齐王国孤悬汉洲大陆,想要纵横南洋,往来周边,甚至宣扬国威,只能倚靠强大的水师舰队。十余年来,若非上下一心,以举国之力发展海上武力,恐怕早就被荷兰东印度公司锁在这荒僻大陆,而不得任何物资人员输入了。
这怎么能轻易裁撤水师舰队呢?
“想我齐国水师舰队自十余年前建立,从几艘武装商船起家,到如今拥有大型战列舰两艘、专业战舰近二十艘、各类武装商船亦有二十余,拥有实力不在荷兰东印度公司之下。”齐大江朗声说道:“而水师官兵更是从不足千人规模,逐渐扩展至八千余,成为我齐国最为主要的武装力量。”
“但是,随着水师规模的扩大,收编招纳的官兵中良莠不齐之现象亦大量存在,违反军纪,不良于操作,甚至不乏众多怯战畏战者。如此,何能维持我齐国水师战力,又何能继续壮大我齐国水师兵威?”
“另者,数年来发生的几次大规模海战,我水师所依仗者,皆以专业战舰为主,武装商船为辅。是故,俺以为要优化和加强齐国水师,莫如汰撤大量武装商船用以节省费用,转而逐步增加专业战舰数量。军中大量不适之辈,也当趁此裁减清退,以净化俺水师部队。”
其实,在此次军议之前,齐天便与齐大江、罗汝成、牛进明、崔少川等军中高级将领提前进行了一番商讨,并达成共识。为了适应未来的海上战争形势,提升海军的战斗力,并进行规范化管理,准备将海军舰队当中部分武装商船和人员予以裁撤,建立一支全新的专业化和标准化海军部队。
这支新型海军部队将全部以专业战舰和大型战列舰构成,并辅以部分武装补给舰和运输舰。至于裁撤下来的大量武装商船,将另行组建新的海外运输商社,或者拍卖给国内有志于业务扩张的各大商社。当然,在大规模海上战争爆发后,海军也将在军部的授权下,可以征召国内各大商社所拥有的武装商船和人员,纳入临时军事管理。
在连续几天的军议当中,陆续达成了若干军制修改条令。
一、水师名称更名为大齐王国海军;
二、军部之下再设总后勤部、总装备部、军令部(下设海军部和陆军部),与此前设立的总参谋部,共同组成齐国最高军事机关,齐王总揽统帅权。
三、在三年内,逐步汰撤海军部分武装商船和官兵,将员额暂时控制在五千人以内;
四、两年内裁撤部分海防炮台士兵,以专业技术炮兵军官为主,各地轮值乡兵为辅,将员额控制在四百人以内;
五、将此前海军三大舰队分拆为五大舰队,即,本土舰队,辖下有“汉和”号和“汉平”号战列舰、专业战舰“扬明”号、“威明”号、“振明”号、“风明”号,辅以若干补给、运输、快速联络船,活动区域以汉洲北部和西部、宣化岛(帝汶岛)、爪哇岛、苏拉威西岛、香料群岛等广大地区,驻地为建业城;
印度舰队,辖下有专业战舰“启明”号、“兴明”号,辅以印度商社部分武装商船,活动区域以印度东西海岸,锡兰岛、马六甲海峡等国家地区,驻地为印度安丰堡(今印度西南部柯钦市);
安南舰队,辖下有专业战舰有“顺明”号、“安明”号、“旅明”号、“升明”号、“镇明”号,辅以若干补给、运输船、快速联络船,活动区域以安南、暹罗、马来半岛、婆罗洲、广东、琼州等国家地区,驻地为南平城(今越南金兰市);
琉球舰队,辖下专业战舰“奋明”号、“旌明”号、“昌明”号、“永明”号、“御明”号,辅以若干补给、运输、快速联络船,活动区域以琉球、日本、台湾、大明沿海、朝鲜沿海等国家地区,驻地为汉兴岛(今日本宫古岛);
威远舰队,辖下有专业战舰“远明”号、“仁明”号、“卫明”号,活动区域以威远岛、汉洲东部海域、吕宋等地区,驻地为威远城(今巴布亚新几内亚莫尔斯比港)。
六、军中官兵实行军衔制,军官设置三等十阶,士兵设置两等五阶。
低阶军官,陪戎校尉(少尉)、仁勇校尉(中尉)、御武校尉(上尉);中阶军官,宣节校尉(少校)、翎麾校尉(中校)、昭信校尉(上校);高阶军官,明威将军(准将)、广威将军(少将)、镇国将军(中将)、骠骑将军(上将)。
士兵军衔,列兵和一等兵,士官则有下士、中士、上士。服役期第一年,授予列兵军衔;服役期第一年期间被提拔担任班长职务的,和服役第二年的,可晋升为上等兵;服役第二年的班长,服役第三年的上等兵,选优者晋升为下士;服役第三年的班长,服役第四年的下士可晋升为中士;服役第四年的班长,服役第五年的中士,可晋升为上士,上士为士兵最高军衔,列兵为最低军衔。
士兵晋升军官,须由上级军官推荐,进入相应陆海军官学校进行为期一年的进修培训,考核合格后,方可由军部统一委任。
军衔授予,本来以齐天的意思,是直接将后世的军衔制拿出来用。但诸多军官却建议,不若以仿宋明军队武将官衔来区分军中大小职衔,不仅为官兵所熟悉,而且更具我汉家传统。对此,齐天只略微考虑后,便欣赏同意,遂命军部和内阁将宋明时期武官职衔进行一番整理和简化修改,形成齐国特有的武官军衔。
“对了,郑芝龙的使者来汉洲已经十几天了,他们给出的求和条件已然全部摸清。我们对此,又该做出何种答复与回应?”
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“截止到去年年底,军部所辖水师舰船五十余艘,官兵八千四百六十人,陆战队官兵一千六百五十人,分驻本土及海外领地之海防炮兵九百六十人;陆军骑兵联队辖下两个营,官兵四百六十五人;宪兵队辖下官兵五百八十人;以上官兵员额总计一万二千一百一十五人。”
军部辖下总参谋部长官崔少川念完资料上的数据,顿了顿,看着在坐的诸多高级军官,发现众人脸上都露出一丝惊讶和欢喜的神色,对于齐国军队人数突破一万,多少感到有些意外。
“不过,我齐国军队员额达一万二千人,加上舰船火炮等装备添加、军事训练、战斗部署,以及诸多军事行动,去年也耗费汉洲银元九十五万,占政府财政收入的近六成,已经对国内民生经济造成一定的影响。为此,内阁建议我军部酌情削减部分军费,在未来三年时间内,将军费降至财政收入的四成左右。”
话音一落,会场中顿时嘈杂起来。未来三年,要把军费削减两成,那岂不是逼着军方对于现有兵员进行部分裁减,还要减少(减缓)新装备的补充(更替)速度,这对处于急速扩张的齐国军队而言,不啻于突然套住了一根缰绳,让所有军人都感到难以接受。
要知道,这个时代,不论是处于混乱局势的大陆,还是刚刚结束三十年战争的欧洲,几乎所有的国家和地区,军费开支在财政收入里都占有非常高的比例。在英国,军费常年占财政收入的百分之六十以上,法国在几年前军费开支也曾一度占财政收入的百分之八十。就是以富庶而著称的大宋王朝,军费也是常年占据全国总财政收入的八成。
如今,听闻内阁竟然要求军方将军费开支控制在财政收入的四成,这不是生生的在压制军队势力的膨胀,要再演宋明压制武人之旧例吗?
难道是大王对军队生出了忌惮之心?
一些军官不由自主将视线转移到默不作声的大王身上,心中充满了忐忑。
“诸位,不要疑我!”齐天见诸多军官望过来,晒然一笑,“削减军费开支,真的是内阁户部提出的建议,并非我要借此打压军方,重演宋明重文轻武之事。盖因政府年年赤字严重,军费占比过多,已经影响到国内各项民生经济建设。需知,政府在收入恒定的情况下,军队多花一分钱,那么用于提升经济改善民生方面就会少一分钱。”
“举例说吧,十年前,国内出生孩童不过数百人,每年发放抚养和教育补贴仅数千块汉洲银元。而如今,国内新生孩童达三万余,耗费的抚养和未来教育补贴预计超过二十余万汉洲银元。另外,医疗、道路建设、工矿企业投资、农田水利建设,以及最为重要的移民事务,哪一样不是要花费数十万汉洲银元。尤其是去年,全国大范围内的旱灾,政府用于赈济补助方面,就额外支出二十余万汉洲银元,使得去年政府赤字创纪录的达到四十万汉洲银元。数年来,内阁户部早已经是债台高筑,入不敷出了。”
“诸位,你们认为内阁政府在削减政府开支降低财政赤字的时候,是对国内孩童的抚养和教育经费上动手呢,还是从缓步降低军队费用开支方面着力?”
众人闻言,心头均是一凛,大王的意思显然是比较赞同削减军费,以保障国内民生经济的可持续发展和移民事务的正常推进。如此,军队势必要做出一定的牺牲。
虽然结束了与荷兰东印度公司的纷争,并恢复了双方之间的密切经贸往来,本土安全问题不虞担心。可问题是,如今齐国还深度介入明清战争当中,若是军队削弱太过,如何保持应有的武力,在大陆局势里,进行必要的军事行动。
“经过十余年的有限探索,汉洲本土除了蒙昧无知的土人,基本不存在能威胁我齐国广大定居民众的敌人。”沉默了半响,陆战队总指挥牛虎开口说道:“既然如此,陆军骑兵联队保持四百多人的编制,俺觉得,就没这个必要了。”
“这如何使得!”陆军骑兵联队总指挥傅锦彪听得牛虎说要裁撤骑兵,先是愕然,随即便有些恼了。虽然牛虎是他的老长官,但为了保有骑兵建制,他梗着脖子,虎着脸说道:“不说汉洲内陆矿产资源的探索和新的定居点的开拓需要骑兵护持,就是在大明进行必要的军事行动,也离不开额们骑兵的侦查哨探呀!要以额的想法,各地海防炮台完全可以交给地方轮值乡兵驻守。这或可省下不少军费出来不是?”
“裁撤了我海防官兵,要是被夷人或者海盗突袭登陆,破了沿海城镇,然后再等你们骑兵去解救不成?”海防总指挥马得胜沉着脸问道。
“哪来的夷人和海盗敢来攻额们汉洲本土!”傅锦彪偷眼瞄了一眼水师大都督齐大江,“水师有那么多舰船和官兵,怎么会让贼人轻易近得了额们汉洲本土?就是荷兰人,恐怕也未必敢再来惹额们了!”
“汉洲本土数万里海防,再加上众多海外领地,以俺们水师目前的实力,哪能处处布防?”琉球舰队提督罗汝成沉声说道:“无非是敌军攻来了,俺们再集齐舰船打过去,将他们杀得干干净净,永绝后患罢了。”
会场中,争论一片,每个人都在强调各自所属兵种的重要性,不仅不能裁撤,还要进一步加强。
“莫要恬噪争吵了!”齐大江看了一眼微笑不语的齐天,然后大声说道:“一个个都顾着自己的三分田地,就不能以大局为念,通盘考虑?”
“若是顾大局的话,水师几支舰队官兵员额最多,莫若裁撤一二,倒是可以省下不少军费?”傅锦彪小声地嘀咕着。
陆军虽然也分属军部辖下,但仅有几百骑兵规模,并且成立的时间还最晚,几乎没有什么话语权。就算是参与大明的军事干涉行动,也只是承担战前侦查,情报传递等一些不重要的任务。不过,谁叫骑兵远程投送比较困难呢?
另外,汉洲内陆几乎不存在有威胁的地方部落势力,往往数十名骑兵带着百余乡兵,就能横扫所遇到的任意土著部落。再加之,南洋岛屿茂密的雨林环境,也根本不适合骑兵征战厮杀。因而,象征齐国陆军的骑兵联队就显得没什么用武之地,隐然从属于陆战队。
“嗯,为大局论,就裁撤俺们部分水师官兵。”齐大江淡淡地看了傅锦彪一眼,正色说道。
在坐诸多水师军官听了,均露出惊讶之色。我大齐王国孤悬汉洲大陆,想要纵横南洋,往来周边,甚至宣扬国威,只能倚靠强大的水师舰队。十余年来,若非上下一心,以举国之力发展海上武力,恐怕早就被荷兰东印度公司锁在这荒僻大陆,而不得任何物资人员输入了。
这怎么能轻易裁撤水师舰队呢?
“想我齐国水师舰队自十余年前建立,从几艘武装商船起家,到如今拥有大型战列舰两艘、专业战舰近二十艘、各类武装商船亦有二十余,拥有实力不在荷兰东印度公司之下。”齐大江朗声说道:“而水师官兵更是从不足千人规模,逐渐扩展至八千余,成为我齐国最为主要的武装力量。”
“但是,随着水师规模的扩大,收编招纳的官兵中良莠不齐之现象亦大量存在,违反军纪,不良于操作,甚至不乏众多怯战畏战者。如此,何能维持我齐国水师战力,又何能继续壮大我齐国水师兵威?”
“另者,数年来发生的几次大规模海战,我水师所依仗者,皆以专业战舰为主,武装商船为辅。是故,俺以为要优化和加强齐国水师,莫如汰撤大量武装商船用以节省费用,转而逐步增加专业战舰数量。军中大量不适之辈,也当趁此裁减清退,以净化俺水师部队。”
其实,在此次军议之前,齐天便与齐大江、罗汝成、牛进明、崔少川等军中高级将领提前进行了一番商讨,并达成共识。为了适应未来的海上战争形势,提升海军的战斗力,并进行规范化管理,准备将海军舰队当中部分武装商船和人员予以裁撤,建立一支全新的专业化和标准化海军部队。
这支新型海军部队将全部以专业战舰和大型战列舰构成,并辅以部分武装补给舰和运输舰。至于裁撤下来的大量武装商船,将另行组建新的海外运输商社,或者拍卖给国内有志于业务扩张的各大商社。当然,在大规模海上战争爆发后,海军也将在军部的授权下,可以征召国内各大商社所拥有的武装商船和人员,纳入临时军事管理。
在连续几天的军议当中,陆续达成了若干军制修改条令。
一、水师名称更名为大齐王国海军;
二、军部之下再设总后勤部、总装备部、军令部(下设海军部和陆军部),与此前设立的总参谋部,共同组成齐国最高军事机关,齐王总揽统帅权。
三、在三年内,逐步汰撤海军部分武装商船和官兵,将员额暂时控制在五千人以内;
四、两年内裁撤部分海防炮台士兵,以专业技术炮兵军官为主,各地轮值乡兵为辅,将员额控制在四百人以内;
五、将此前海军三大舰队分拆为五大舰队,即,本土舰队,辖下有“汉和”号和“汉平”号战列舰、专业战舰“扬明”号、“威明”号、“振明”号、“风明”号,辅以若干补给、运输、快速联络船,活动区域以汉洲北部和西部、宣化岛(帝汶岛)、爪哇岛、苏拉威西岛、香料群岛等广大地区,驻地为建业城;
印度舰队,辖下有专业战舰“启明”号、“兴明”号,辅以印度商社部分武装商船,活动区域以印度东西海岸,锡兰岛、马六甲海峡等国家地区,驻地为印度安丰堡(今印度西南部柯钦市);
安南舰队,辖下有专业战舰有“顺明”号、“安明”号、“旅明”号、“升明”号、“镇明”号,辅以若干补给、运输船、快速联络船,活动区域以安南、暹罗、马来半岛、婆罗洲、广东、琼州等国家地区,驻地为南平城(今越南金兰市);
琉球舰队,辖下专业战舰“奋明”号、“旌明”号、“昌明”号、“永明”号、“御明”号,辅以若干补给、运输、快速联络船,活动区域以琉球、日本、台湾、大明沿海、朝鲜沿海等国家地区,驻地为汉兴岛(今日本宫古岛);
威远舰队,辖下有专业战舰“远明”号、“仁明”号、“卫明”号,活动区域以威远岛、汉洲东部海域、吕宋等地区,驻地为威远城(今巴布亚新几内亚莫尔斯比港)。
六、军中官兵实行军衔制,军官设置三等十阶,士兵设置两等五阶。
低阶军官,陪戎校尉(少尉)、仁勇校尉(中尉)、御武校尉(上尉);中阶军官,宣节校尉(少校)、翎麾校尉(中校)、昭信校尉(上校);高阶军官,明威将军(准将)、广威将军(少将)、镇国将军(中将)、骠骑将军(上将)。
士兵军衔,列兵和一等兵,士官则有下士、中士、上士。服役期第一年,授予列兵军衔;服役期第一年期间被提拔担任班长职务的,和服役第二年的,可晋升为上等兵;服役第二年的班长,服役第三年的上等兵,选优者晋升为下士;服役第三年的班长,服役第四年的下士可晋升为中士;服役第四年的班长,服役第五年的中士,可晋升为上士,上士为士兵最高军衔,列兵为最低军衔。
士兵晋升军官,须由上级军官推荐,进入相应陆海军官学校进行为期一年的进修培训,考核合格后,方可由军部统一委任。
军衔授予,本来以齐天的意思,是直接将后世的军衔制拿出来用。但诸多军官却建议,不若以仿宋明军队武将官衔来区分军中大小职衔,不仅为官兵所熟悉,而且更具我汉家传统。对此,齐天只略微考虑后,便欣赏同意,遂命军部和内阁将宋明时期武官职衔进行一番整理和简化修改,形成齐国特有的武官军衔。
“对了,郑芝龙的使者来汉洲已经十几天了,他们给出的求和条件已然全部摸清。我们对此,又该做出何种答复与回应?”
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